Pôle Administration Générale et Moyens
Direction de la Proximité
Service Démocratie Locale et Citoyenneté

Rapport d’activité de l’année 2003

1 / Les missions initiales du service :

La mission Démocratie Locale a été créée par la Ville pour soutenir et mettre en œuvre la politique proposée par Michel BRIAND, Adjoint au Maire en charge de la Démocratie Locale, de la Citoyenneté et des Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication.

Un chargé de mission a été nommé au 1er octobre 1997 pour mettre en œuvre les missions suivantes :
-	Soutien méthodologique aux actions de concertation et d'écoute des habitants dans les quartiers : commissions "cadre de vie", visite de quartiers, groupes de travail,...
-	Suivi des initiatives de démocratie participative :
.	commission de jeunes (coordination, liaison avec les acteurs de terrain)
.	initiatives thématiques à définir.
-	Promotion des nouvelles technologies comme outils de cohésion sociale et citoyenneté.

Un poste de secrétariat à mi-temps complétait cette organisation.

2 / Les évolutions

Dès le début de l'année 98, il est apparu nécessaire de renforcer la mission par le recrutement de deux agents en contrat d'emploi-jeune chargés respectivement :
-	de l'accompagnement d'initiatives citoyennes de jeunes et d'enfants (recruté en septembre 98),
-	de la coordination et la gestion des informations et du réseau "Citoyenneté et Nouvelles Technologies" (recruté en novembre 98).

Un troisième poste axé sur la gestion des micro-ordinateurs déclassés et la relation avec les associations complétait cette équipe (recruté en septembre 99) : poste d’assistant technique à l’usage public de l’informatique et du multimédia, en même temps que se renforçait le poste de secrétariat / gestion administrative (septembre 99).

L'intégration en septembre 98 de la mission Démocratie Locale et Citoyenneté dans une nouvelle direction Vie des Quartiers (aujourd’hui appelée Direction de la Proximité) lui donne un statut plus pérenne et renforce ses missions de soutien à la concertation et à l'expression des habitants. C'est un nouveau service qui voit le jour et dont la caractéristique principale est de prendre naissance dans les priorités données aux services municipaux dans le cadre de la démarche d'amélioration des services (écoute de la population, accessibilité de tous aux services publics, pratique de travail transversal).

Depuis 98/99 les missions du services se sont développées surtout dans le domaine de l’appropriation des TIC.

Un sixième poste en avril 2001 a permis de développer l’action entamée en direction des élus et animateurs multimédias du Pays de Brest et de faciliter la coopération institutionnelle avec les collectivités bretonnes.

En septembre 2002, le responsable de service part en retraite et est remplacé en novembre 2002. Le nouveau responsable a pour missions principales :
-	le soutien à l’expression des habitants et à la citoyenneté, notamment des jeunes et des enfants.
-	le développement de l’accès public à Internet ( PAPI , EPM, centre de ressources …)
-	de favoriser la mise en réseau des acteurs locaux (élus, associations, animateurs, enseignants…) en vue d’une appropriation des NTIC et de ses usages non marchands.
Le volet concertation des habitants est repris directement au niveau de la Direction de la Proximité (dans le cadre notamment de la mise en place des Conseils de Quartiers).

En Mai 2003 une nouvelle personne est venue renforcer le service, cette personne est chargée de coordonner la mise  en œuvre du projet de centre de ressources multimédia.
En Octobre 2003, l’agent occupant le poste d’assistant technique à l’usage public de l’informatique et du multimédia a quitté ses fonctions. Cet agent était sous statut emploi jeune, contrat qui arrive à échéance en août 2004 et qu’il n’est pas prévu de pérenniser. Aujourd’hui, il n’est pas remplacé.

3 / Bilan de l’année 2003

3.1 Expression, participation des habitants, citoyenneté des jeunes

3.1.1 Soutien aux initiatives citoyennes de jeunes et d’enfants

Repérer dans les quartiers, au sein des écoles, des associations, des équipements socioculturels ou sportifs, des initiatives visant l’autonomie, la responsabilité des jeunes, entre eux ou avec d’autres partenaires. 
Pour atteindre ces objectifs, le service coordonne un certain nombre d’actions collectives.

•	La semaine des droits de l’enfant

Moyen de sensibiliser les enfants des écoles, collèges, équipements de quartiers à la citoyenneté, cette semaine dont  nous assurons la coordination (animation comité de pilotage, recensement des actions, communication, soutien aux actions, bilan,…) a été lancée en novembre 97 et est reproduite annuellement. 
Le nombre  des partenaires impliqués est important (on est passé de 20 à 80 partenaires) et la réflexion s’enrichit à chaque édition. 
On s’aperçoit au fil des années que les acteurs socio-éducatifs travaillent de plus en plus sur des actions communes sur un même quartier. Les partenariats entre structures et associations, écoles et associations sont nombreux. Des liens se créent permettant la mise en place d’autres actions sur l’année.  
En 1997, axée essentiellement sur les droits de l’enfant, une vingtaine de partenaires proposaient 13 actions  pour cette année de lancement.
En 1998, elle incluait aussi les Devoirs des enfants et leur place dans la cité (59 partenaires pour 34 actions). 
En 1999 le thème choisi était : “ Vivre ensemble, vivre en paix, une responsabilité partagée ” (81 partenaires pour 32 actions). 
En 2000, le thème “ l’enfant acteur qui participe, respecte et s’implique ” a permis de diversifier les manifestations (spectacles de jeunes, rencontres de délégués d’élèves) et d’impliquer plus largement les collèges (84 partenaires pour 49 actions).
En 2001, le thème “ J’ai ma place dans la ville, parents, enfants, vivre ensemble ” a donné une large place aux parents (73 partenaires pour 36 actions).
En 2002, la réflexion a porté sur la violence : “ L’enfant et la violence, dans le quartier, dans la famille, ici et ailleurs ” (70 partenaires pour 43 actions). 

En 2003, cette manifestation qui s’est tenue du 17 au 22 Novembre 2003 était consacrée au thème du jeu et au plaisir d’apprendre. 60 partenaires se sont impliqués durant cette semaine d’animation pour propose 31 animations, 3 expositions. Au total, ce sont environ 1 800 personnes qui ont participé.

•	Les webtrotteurs

Ce concept qui émane de l’association marseillaise Initial, propose aux jeunes de 15 à 25 ans qui, au sein d'un atelier numérique, s'initient aux outils informatiques, à l'Internet et acquièrent des notions journalistiques de base. 
Les webtrotteurs couvrent des événements culturels, traitent des sujets d'actualité, ou mènent l'enquête sur des phénomènes de société. 
De la définition de la ligne éditoriale jusqu'à la mise en ligne, en passant par la réalisation d'interviews multimédia, les webtrotteurs sont des acteurs / producteurs du Web. 

Permettre aux jeunes de devenir acteurs de l'Internet à travers un usage innovant des technologies de la communication requiert un apprentissage et un processus pédagogique original. 
Les pratiques éducatives classiques s'en trouvent enrichies et les structures d'accueil se transforment de façon ponctuelle ou régulière, en salle de rédaction multimédia, accueillant des "ateliers webtrotteurs ".

Sensibilisés et initiés aux outils du projet (Internet, logiciels, appareil photo numérique, enregistreur minidisc) et aux notions d'écriture multimédia, les jeunes réalisent eux-mêmes une série d'interviews, prennent des photos numériques, rédigent le contenu des articles et participent à la mise en forme et en ligne des reportages.
L'atelier webtrotteurs devient alors l'occasion de susciter des débats entre jeunes, de découvrir des événements, des lieux, des métiers, de favoriser les rencontres entre générations, bref, de découvrir sa ville autrement. 
En plaçant les jeunes comme acteurs d'un projet, l'atelier favorise l'appropriation de nouvelles connaissances et contribue au développement de leur capacité d'expression, de rédaction, d'écoute et d'organisation.

Ainsi à Brest plusieurs événements locaux ont été couverts : 
-	la Z’maine des Cultures Urbaines “ Rap’titude ” en février 2000, qui a regroupé 12 jeunes des quartiers de Pontanezen, Pen ar Créac’h, Valy-Hir et Keredern. 
-	En juillet 2000, 50 collégiens de St Pol Roux, Keranroux, Kerhallet et le Vizac ont gagné le pari de collecter 2000 Bonjours de Brest 2000, avec, pour 5 d’entre eux, la participation en septembre au Festival International de la Ville à Créteil. 
-	En novembre 2000, 50 lycéens des lycées techniques Vauban et Lesven ont couvert le Festival du Film Court. Chaque opération a mobilisé de nombreux enseignants et animateurs. L’Espace Culture Multimédia du “ Fourneau ” et la Maison de la Lecture ont assuré respectivement les formations aux outils multimédias et aux techniques de reportages et d’écriture journalistique.
-	Depuis, chaque année les lycées Vauban et Lesven, et kérichen qui a rejoint le projet en 2003, forment 90 lycéens aux techniques du web-reportage et mettent en ligne leurs reportages,
-	En 2002 et 2003, les lycéens ont couvert en novembre le festival du film court, les entretiens sciences et éthiques, …
Dans les bibliothèques, dans les équipements de quartiers (Valy Hir, Quéliverzan) les web-trotteurs se multiplient.
 
3.1.2 Soutien à l’expression des habitants 

•	Les journaux de quartier

•	Soutien à l’édition des journaux

Réalisés à l'initiative de groupes d'habitants jeunes et adultes, ils facilitent l'expression individuelle ou collective à travers une démarche concertée et autonome.

La Ville de Brest développe une politique qui vise l’écoute de la population et l’accessibilité de tous aux services publics. Depuis plusieurs années, elle mène une réflexion sur les pratiques d’expression des habitants dans les quartiers. Les journaux de quartiers font naturellement partie de cette réflexion, ils sont donc aidés et accompagnés par la Ville et le Contrat de Ville.

Les journaux “ Tapaj ” de Pontanézen et “ Le Haut des Tours de Kérédern ” sont les deux premiers journaux qui ont été soutenus dans le cadre du DSQ (Développement Social des Quartiers) puis du DSU (Développement Social Urbain). Grâce à l’impulsion de la Ville, deux autres journaux voient le jour en 1996 à l’initiative d’élus de quartiers : “ Bellevue, journal de nos quartiers ” et “ Cap sur Saint Marc ”.

En 1998 s'est posée la question de la pérennisation des journaux existants et de l'élargissement du champ d'intervention de la Ville. Il a été décidé de consolider les journaux existants en leur permettant de s’installer dans la durée, de soutenir et d’encourager d’autres projets de journaux d’expression.

Il est nécessaire de faire une distinction entre les diverses spécificités des journaux de proximité. L’identité du journal étant associé à la proximité, le territoire peut être ainsi limité à un quartier, à un équipement socioculturel, à une association.

Au niveau des journaux de quartiers, on recense en 2003 : 
-	“ Tapaj ” pour Tous A Ponta Action Journal, qui a fêté ses 10 ans en 2001, 
-	“ le Haut des Tours de Kérédern ” de l’association Ty An Holl,
-	“ Bellevue, journal de nos quartiers ” de l’association Parlons en !,
-	“ L’Echo de Saint Pierre ”
-	“ La Feuille de Chou ” à Kerargaouyat portée par l’association Vivre ensemble à Kerargaouyat.
-	“ Vent de Quéliverzan ”
-	“ Le Char’Rieur ” à Lambézellec
-	“ Le Canard Pen Ar ” sur le quartier de l’Europe qui sort numéro 0, anciennement “  l’Odyssée ”.
-	“ Le Moulin à papier ” porté par le patronage laïque de Lambézellec

Parmi les journaux d’équipements socioculturels :
-	“ Le Canard de la Ferme ”, bulletin d’information de la Ferme Jestin
-	“ Clin d’œil ” du Centre Social de Bellevue
-	“ L’Echo de la plaine ” au centre social de Kerangoff
-	…

Enfin, signalons le journal “ L’Avis de la Cité ” conçu et rédigé par des personnes en situation précaire qui diffuse sur le Pays de Brest, journal soutenu par le CCAS, et le Conseil Général.

Le service Démocratie Locale soutient l’ensemble des journaux de quartiers sous forme de subventions ou de mise à disposition de matériel informatique et multimédia. La demande en équipement informatique est en augmentation : ordinateurs, imprimantes, scanners, appareils photos numériques. La demande d’appareils photo numérique se généralise et témoigne de la volonté des acteurs de quartiers d’utiliser la photo comme moyen d’expression.

•	Favoriser la mise en réseau des acteurs

•	Le collectif des journaux de quartiers

Un Collectif des Journaux de quartiers brestois a été créé en 1997. Coordonné  et animé par le Service Culturel de la FOL et le service Démocratie Locale et Citoyenneté, il rassemble des représentants de comités de rédaction des journaux de quartiers de Brest. 

Le Collectif poursuit plusieurs objectifs : 
 améliorer l'autonomie des comités de rédaction en développant les compétences nécessaires à la réalisation des journaux ; 
 inciter de nouvelles personnes à s'investir dans le journal de leur quartier en levant les freins à cette participation ; 
 réfléchir collectivement à l'impact de cette forme d'expression citoyenne. 

Pour ce faire, le Collectif met en place des sessions de formation et organise chaque année les rencontres annuelles des journaux de quartiers.

•	La rencontre annuelle des journaux de quartiers

Fin septembre 98 s'est tenue à l'initiative de la Ville et de la Maison de la Lecture, la première rencontre brestoise autour des journaux de quartiers. 120 participants issus de l'ensemble des quartiers brestois, et d'au-delà, ont réfléchi sur le sens de leurs écrits avec l'aide de plusieurs intervenants et animateurs, et ont échangé sur leurs pratiques. Cette initiative a été reconduite avec le même succès.

La rencontre en Mars 2003 était axée sur le thème de l’image. Plus de 100 personnes ont participé à cette 5ème rencontre. Les membres du collectif se sont énormément investis lors de la préparation et l’organisation de cette journée.

•	La formation des bénévoles des journaux

En 2003, 3 modules de formation ont été mis en place.  Les thèmes retenus : 
•	la prise de parole en public (12 participants) en Février/mars. Ont participé :
2 membres du journal L’avis de la cité
2 membres du journal  Le Char Rieur
1 membre de Tapaj
2 membres du journal Le Haut des Tours de Kérédern
1 membre de l’Info Valiroise
1 membre du Canard Pen ar
2 membres de la Feuille de Chou
1 personne à titre personnel
•	l’écriture journalistique (12 participants) en janvier/février. Ont participé :
1 membre du journal jeunes st marc
2 membre du journal L’avis de la cité
Sophie Cadour - St marc
1 membre du journal Le Haut des Tours de Kérédern
2 membres de Tapaj
2 membres de la Feuille de Chou
3 membres de “ Bellevue, journal de notre quartier ”
•	initiation à l’image (7 participants),
2 membres de “ Bellevue, journal de notre quartier ”
1 membre de l’Echo de Saint Pierre
1 membre du journal Le Haut des Tours de Kérédern
1 membre de l’Info Valiroise
1 membre de la FOL

•	L’écrit public

Depuis maintenant près de 2 ans, la Ville encourage et accompagne les acteurs locaux à l’écrit public sur le web.
Elle propose des formations, organise des réunions d’information, des conférences…
En 2003, 5 formations de 3h autour de l’écriture ont été proposées et réalisées par Anne Dhoquois, rédactrice en chef de Place Publique :
•	formations sur les brèves et le portrait, 
•	formation sur l’interview et l’article de synthèse en octobre et novembre, 
•	formation sur l’éditing. 
Au total, 85 participants à ces formations.

Par ailleurs, le service propose des formations à l’outil de co-publication Spip.
SPIP, un système de publication qui vous permet de bénéficier d’un certain nombre d’automatismes, SPIP permet de fabriquer et de tenir un site à jour, grâce à une interface très simple d’utilisation.
Une quarantaine de personnes ont suivi une des huit formations d’initiation à cette application réalisées en partenariat avec l’association INFINI :
•	le lundi 17 février de 10h à 12h 
•	le lundi 24 mars de 10h à 12h 
•	le jeudi 17 avril de 10h à 12h 
•	le mercredi 28 mai de 17h30 à 19h30 
•	le mercredi 18 juin de 17h30 à 19h30 
•	le 14 octobre de 10h à 12h 
•	le 13 novembre de 10h à 12h 
•	le 8 décembre de 17h à 19h 

Ont participé à la formation Spip :
•	associations : Ti Ar Bed, France Palestine, Université de la Paix, Vivre la Rue,Les Petits Débrouillards, Cyber acteurs, Avenir,CSF Brest, Ti Ar Bed, Canal Ti Zef, France Algérie, ABJCI, Aux anciens du Bouguen ,Écho de Saint Pierre, Avenir, GREF IDEAL, ADEUPA, Div Yezh, L'avis de la Cité        
•	Organismes :CAF, IUFM, mairies de quartiers, services de la ville (démocratie Locale, santé publique, secrétariat des élus)
•	Particuliers

Enfin, une conférence sur l’écriture multimédia hypertexte fût organisée avec l’intervention du Belge Joris Vandendooren en décembre (40 participants de tout le Finistère).

3.1.3	 Mise en réseau d’initiatives 

Des actions favorisant la mise en réseau des habitants, la valorisation d’actions locales se sont développées en 2002 dans l’objectif de permettre les échanges d’idées et générer une dynamique d’échange d’information.

•	Les outils

Les moyens mis en œuvre pour atteindre cet objectif passent par la création d’un site Internet de co-publication http://www.participation-brest.net . Ce site se veut un lieu d’information sur les initiatives locales (des habitants, des associations, des structures de quartier…), les lieux de concertation des habitants (conseils consultatifs de quartier, commissions thématiques…) et un lien vers des sites nationaux.  Ce site est un site de co-publication qui permet à tout internaute, après 2 heures de formation, de devenir rédacteur du site et de proposer des articles à la publication. Ainsi, les associations, les équipements de quartiers, ou tout autre acteur de la vie locale peut grâce à cet outil faire connaître et mettre en avant ses initiatives.

En 2003 le service procède à une refonte complète du site, et toute une série d’actions est mise en œuvre (formation des mairies de quartiers à l’outil, mise en place d’un comité de rédaction,…).

•	Les groupe des travail

•	Participation au groupe “ participation des habitants – vie des quartiers ” du Contrat de Ville 

Lieu d’instruction des projets dont la thématique correspond à l’expression des habitants ou à la vie de quartier. En 2003, le groupe a beaucoup échangé sur la mise en place des conseils de quartier, impulsé la mise en place d’un réseau d’aide à l’initiative, relancé le fond d’aide à l’initiative et instruit plusieurs demandes de financements d’actions. 

•	L’accompagnement d’actions citoyennes portées par les associations et les structures de quartier

Implication du service dans le Projet Educatif Local (PEL) : accompagnement de projets relevant de ce dispositif sur le quartier du Haut de la Rive Droite. 

3.2	Les nouvelles technologies de l’information et de la communication

Le développement fulgurant de l'informatique communicante (les réseaux câblés, Internet et Intranet, les outils multimédias) nécessite une réflexion sur l'usage de ces outils et leur appropriation sociale.
L'administration, les collectivités locales, le secteur associatif doivent pouvoir s'approprier ces nouveaux outils tout en ayant une réflexion éthique sur leur utilisation et un souci d'usage citoyen.
Pour ce faire, le Service Démocratie Locale et Citoyenneté développe depuis quelques années maintenant plusieurs actions pour favoriser et accompagner l’usage des Technologies de l’Information et de la Communication (TIC) par tous. Les TIC et ses usages évoluent rapidement, le service a du s’adapter à ces évolutions et faire évoluer ses missions premières, afin de permettre à un maximum d’habitants de bénéficier de ces outils.

3.2.1	 Animation de l’appropriation sociale des TIC sur la Ville de Brest

i)	Le groupe Citoyenneté et Nouvelles Technologies : CNT

Lieu d'échange et d'action sur les usages et la diffusion des nouvelles technologies dans la cité, à ce jour, environ 200 personnes ont participé aux réunions de ce groupe piloté par l'Adjoint à la Démocratie Locale et aux Nouvelles Technologies, et coordonné et géré par nos soins. Chacun peut accéder aux comptes-rendus des réunions plénières et des groupes de travail, à l'actualité,  grâce à  un site spécifique. 

Le service assure la rédaction des comptes-rendus des réunions, la gestion et la coordination des groupes de travail, l'intégration des nouveaux membres, l'information, l'organisation de formation, de conférences débat. 

Au départ, le groupe CNT  fonctionnait par cercle. On distinguait quatre cercles : le cercle éducation, le cercle accès au droit et à l’emploi, le cercle associations/action sociale et le cercle Points d’Accès Publics Internet.
Chaque groupe fonctionnait de façon autonome, et se réunissait, une à plusieurs fois par trimestre selon ses besoins et les actions en cours. Des réunions plénières (2 à 3 fois par an) permettaient de regrouper l’ensemble des acteurs pour faire la synthèse des actions et proposer des moments de réflexion collectifs.

Aujourd’hui, nous travaillons plus par projet que par cercle, mais nous retrouvons les mêmes acteurs. Les plénières ont toujours lieu régulièrement : moment essentiel pour diffuser l’information, favoriser l ‘échange, provoquer la mise en réseau des acteurs. En 2003, 3 plénières se sont tenues (janvier, mai, octobre), ce sont entre 25 et 30 personnes qui y participent à chaque fois.

•	Dans le domaine de l’ Education 

Dans ce domaine ce sont environ 40 personnes qui œuvrent pour développer des actions, des projets.

Des projets comme :
-	“ Itinéraire en Pays de Brest ”, visant la continuité école-collège au moyen d'un trajet sur le web qui apprend aux élèves à coopérer et à s'approprier le patrimoine, la culture, les espaces, etc, de leur commune,
-	“ Le Chemin des Pistes ” visant à favoriser un travail partagé entre des écoles et un collège,
-	Le “ Réseau d’Animation Scolaire et Internet ”(R.A.S.I.) reconnu nationalement, qui mobilise le collège de Keranroux et les Equipements de quartiers proches,
-	et d’autres encore…,
ont vu le jour ces dernières années.

En 2001, émane le projet de portail, espace partagé de mise en relation. L'idée est venue du réseau Brest-Ecoles, où grâce à une page d’entrée commune, toutes les écoles voient immédiatement ce que font les autres. Cette entrée commune, image du travail en réseau engagé depuis 4 ans compte aujourd’hui de nombreuses connexions par jour et de l'expérience du site "Accès aux droits accès à l'emploi, qui a généré une forte mobilisation d'acteur-rice-s locaux. Les partenaires sont intéressés par le regroupement d'informations sur un portail local. Cela permet de mettre en valeur les réalisations locales de mieux faire connaître et mieux se connaître.
A Brest, il y a de nombreux acteurs de l’éducation, de nombreux partenariats, un travail d’élaboration commun au sein du projet éducatif. Se regrouper pour construire ensemble un portail est un moyen de relier les acteurs. Cela permet aux partenaires de l’éducation de dépasser l'approche sectorielle de l'information et de la relier, de la mettre en perspective et peut faciliter la communication acteur-rice-s locaux et donner une plus large visibilité à l'offre éducative.
Durant le premier semestre 2003, le groupe s'est réuni deux fois afin de finaliser les rubriques sur le portail. D'autre part, des réunions et différents contacts avec les services internes de la mairie de Brest et de la Communauté Urbaine ont permis également d'avancer sur la mise à jour du site par les acteurs du domaine de l'éducation.
Ce portail "Education" propose de regrouper les écoles, collèges, lycées, l'enseignement spécialisé, l'enseignement supérieur. Il apportera des informations sur le périscolaire (activités éducatives, accueil des jeunes et des enfants, sport, culture) mais également des informations sur des services comme l'orientation, la santé, le soutien scolaire, la vie scolaire. Ce travail se fait en lien également avec les services de la mairie et de la Communauté Urbaine. Ce portail sera officiellement en ligne début 2004.

•	L’Accès Publics Internet sur la ville

Un objectif d'équité et d'intégration sociale

La Ville de Brest a lancé l'opération en 1997, aujourd'hui elle poursuit sa politique d'intégration sociale dans diverses directions et notamment en proposant à la population des lieux équipés et organisés pour utiliser les outils d'information et de communication. En facilitant l'accès à ces nouveaux outils pour toutes les catégories de la population, elle lutte aussi contre l'exclusion des plus démunis. C'est dans cette perspective que les Points d'Accès Publics à Internet (PAPI) ont été mis en place avec le soutien financier de la Ville. Présents dans des lieux ordinaires fréquentés par la population (bibliothèques, équipements de quartiers, associations, …), ils touchent tous les groupes sociaux et facilitent l’appropriation des outils numériques 

L'implantation des PAPI vise à une diffusion géographique équitable du service avec un principe de localisation mettant chaque brestois à moins de 500 mètres d'un PAPI. Chaque point est équipé d'au moins un poste multimédia connecté à Internet, relié à une imprimante. 
Dans la plupart des cas, une personne ressource est chargée de recevoir et accompagner les usagers. Les conditions d'accès et d'utilisation des équipements sont propres à chaque lieu.
A ce jour, 60 P.A.P.I. (Espaces Publics Multimédia compris) fonctionnent dans les bibliothèques, les équipements de quartier et des lieux associatifs. 
En 2003, une douzaine de PAPI ont ouvert : Ar Styvell, Divers Cité, CFDT, Muturelle Arsenal, FJT rue Michelet, CLCV, Vivre la Rue, Métal Armor, Pôle Santé, Zef communication. 
De plus, l’ensemble des PAPI de bibliothèques ont connu cette année un renouvellement de leur matériel.

De nouvelles demandes pour de nouveaux publics…..

Aujourd’hui la quasi-totalité des équipements de quartiers sont devenus des papis. Mais d’autres lieux peut-être plus éloignés initialement de l’Internet intègrent le dispositif. Ce sont par exemple : un syndicat, une mutuelle, une fédération sportive,  les mairies de quartiers et de nouvelles associations (commerce équitable, “ Rien sans elles ”, “ les exclus ”,…).
La diffusion des papis au-delà des objectifs de proximité permet de toucher de nouveaux publics dans les lieux ordinaires qu’ils fréquentent et favorise les usages et la médiation dans la diversité du tissu associatif et de services publics d’une cité.

Les PAPI en mairies

Dans le souci d'améliorer le service public auprès des habitants, il a été décidé de mettre en place un PAPI dans chaque mairie de Quartier (mairie centrale, Saint Pierre, Bellevue, Lambézellec, Europe). Pour des raisons techniques la mairie de Saint Marc sera équipée lors de la restructuration de son hall. L’ensemble des sites sont opérationnels en 2003.
Toujours avec le même souci de faciliter l'accès de l'Internet, un portail de services a été créé en collaboration avec le service communication de la ville. Ce portail est conçu par thème. A l'intérieur de chaque thème se retrouvent plusieurs sites. L'internaute voit plus rapidement le site désiré car il n'a pas la recherche de l'adresse à faire. Pour les plus experts, des moteurs de recherche existent également sur cette page.
D'autre part, le service a assuré un accompagnement avec les collègues des mairies de quartiers afin de leur permettre de s’approprier au mieux de nouveau service.

Les Espaces Publics Multimédia (EPM) : une complémentarité  des PAPI

En 2000, il a été décidé de renforcer les PAPI par des espaces de quartiers largement ouverts et équipés (6 à 8 postes multimédia équipés de périphériques). Ces EPM (Espaces Publics Multimédia) ont tous une vocation généraliste d’alphabétisation des NTIC et d’un usage spécialisé par équipement qui reflète la diversité des usages (Musique Assistée par Ordinateur à la MPT du Valy Hir, Emploi des jeunes adultes à la MJC de Pen ar Créa’ch, aide à l’information des jeunes au BIJ,…).
Permettre au public brestois : 
-	d’avoir accès au matériel nécessaire pour développer leurs projets,
-	de s’initier et se former à la manipulation des outils du multimédia grâce à l’accompagnement que proposent ces structures,
-	de trouver les renseignements et les compétences techniques nécessaires à la réalisation de leurs projets.

En 2003, l’équipement d’espaces déjà existants a été renforcé. 

Conseils techniques et assistance utilisateur : gage de bon fonctionnement pour le développement des espaces

Au delà de favoriser l’équipement matériel des structures, le Service Démocratie Locale et Citoyenneté assure une assistance utilisateur de premier niveau en proposant conseils et assistance technique. En cas de dysfonctionnement trop complexe ou trop lourd pour une remise en état du matériel, la structure fait appel à un prestataire externe.
L’agent technique remplissant cette fonction a quitté ses fonctions en octobre 2003 et en fin d’année il n’était pas remplacé.

Deux salles multimédia d’école par an complètent ce dispositif. Les salles sont partagées entre l’école (sur temps scolaire) et les associations du quartier. En 2003 neuf salles sont en activité.

•	Projet expérimental “ Visio jeunes ”

Une dizaine de partenaires (BIJ, GRETA, AFPA, Mission Locale, Service Démocratie Locale et Citoyenneté, Direction Informatique CUB, Foyer des jeunes travailleurs, Initiatives formations, Vivre la Ville…) ont répondu en 2001 à l'appel à projets relatif au développement des usages et services de télécommunications à hauts débits lancé par les conseils régionaux de Bretagne et des Pays de la Loire. Ce projet baptisé “ Visio-jeunes ” proposant d’expérimenter la mise en réseau les acteurs du service public local et l'amélioration du service rendu aux habitants a été retenu.

Le projet vise à améliorer les services offerts aux Jeunes, amenés à solliciter les acteurs du service public local. Un service de visioconférence évitera des déplacements de jeunes dans les démarches liées à l'emploi, la formation, au logement. Ainsi, tout contact d'un jeune avec l'un des acteurs du projet (Bureau d'Information Jeunesse,…) permettra la mise en relation immédiate (visioconférence) avec un autre acteur si nécessaire (Foyer des Jeunes Travailleurs pour un logement, Mission locale, Greta…). 

La mise en réseau, la coopération et la proximité…
L'outil visioconférence est ici proposé comme facteur déclencheur du travail coopératif, d'une meilleure connaissance mutuelle des acteurs concernés. Le réseau permettra aussi un usage amélioré des outils de l'Internet, facteur d'enrichissement des informations du portail et de plus grande interactivité avec les jeunes ou les usagers. Il s'agira ici d'utiliser et d'évaluer l'apport de l'interconnexion des services et des personnes dans la qualité du service.

Les usages en cours de développement :
•	Validation des acquis d’expériences entre le GRETA et : le BIJ, Initiative Formation, Mission Locale 
•	Demande de renseignements auprès du Foyer Jeunes Travailleurs concernant les logements (disponibilités, tarifs, description, localisation,…) et sur les modalités d’inscriptions. 
•	Bilan  de parcours de formation des jeunes de moins de 26 ans et entretiens de régulation avec un conseiller de la Mission Locale. Entretiens tripartites.
•	Information sur les aides pour les jeunes. Aides financière, aides aux loisirs, mutuelle… auprès de la Mission Locale
•	Information sur les formations et les modalités d'inscription auprès de l’AFPA, du GRETA.
•	…

Ce projet est coordonné et animé par le service Démocratie Locale et Citoyenneté. Le comité de pilotage se retrouve toutes les six semaines en général.

ii)  Soutien aux associations pour favoriser le développement des TIC

La Ville a souhaité permettre aux associations, aux équipements de quartiers de développer l’usage des outils numériques pour ses usagers.

Appel à projets   pour le développement des usages du multimédia : 4ème édition en 2003

Après la découverte et la diffusion vient le temps des usages et des projets. Pour accompagner un développement local et citoyen de l’Internet et du multimédia, la Ville de Brest a décidé de lancer un premier appel à projets en 2000.
Cet appel à projets récompense des projets d'usages locaux dans les domaines de l’éducation, de la culture et du lien social et concerne les associations à but non lucratif, les groupes ou particuliers présentant un projet supporté par une association ou une structure locale (école ...).
La Ville de Brest soutient des projets qui utilisent ou s’appuient sur les Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication (NTIC) et dont les objectifs prennent tout particulièrement en compte : 
· la capacité d'adapter ces nouveaux outils aux besoins et aux finalités d’un projet ou d’une structure, 
· la place accordée à l'animation et à l'accompagnement humain des outils utilisés ainsi que la dimension pédagogique du projet.

Le jury est très sensible aux critères suivants : 
•	la plus-value sociale, relationnelle et/ou culturelle du projet plutôt que la technologie, 
•	la prise en compte des populations les plus éloignées des technologies numériques (pour des raisons culturelles, physiques, géographiques, financières, d’âge ou d’éducation) ;
•	la qualité des partenariats avec d’autres organismes, les modes de fonctionnement témoignant concrètement d'une mise en réseau avec des structures partenaires, 
•	l’importance de l’animation et de l’accompagnement pour les utilisateurs du multimédia, leur adaptation au projet et au public ; 
•	les dispositions prises pour assurer la pérennité du projet.
•	les possibilités de rayonnement du projet au-delà de ses initiateurs.

En 2003, 23 projets ont été retenus. Liste des structures et des projets lauréats :
•	Vivre la Rue “ Faut qu'ça bouge rue Saint Malo ”
•	Maison de Quartier de Lambézellec  “ Accès au Multimédia par la vidéo ”  
•	Office des Retraités brestois  “ L'aide aux anciens à l'utilisation des Technologies Nouvelles pour le maintien du lien social ”  
•	MJC/MPT de Pen Ar Créac'h  “ La vie de quartier par le multimédia ”  
•	Donation Lou Salomé  “ Mise à disposition de portables pour les enfants gravement malades lors de retours difficiles au domicile ” 
•	AGEHB Service le Phare  “ Du multimédia au service des personnes en multi-difficultés ”  
•	Atelier Zef Communication  “ Une plateforme web contre la fracture numérique ” 
•	Club Informatique Brestois  “ Les usagers du Multimédia et d'Internet dans la Ville ”  
•	Ar Styvel  “ Le Multimédia, outil thérapeutique chez le patient alcoolo-dépendant ” 
•	Association “ pour un collège différent ”  Accès de tous au multimédia ”  
•	MJC / MPT de l'Harteloire  “ Réalisation d'un carnet de voyage en ligne ” 
•	CAPAB / MJC de l'Harteloire  “ 2ème Faîtes de la phot ”o  
•	Dispositif relais collège de kerbonne  “ Rencontre Inter générations autour d'Internet Des élèves en voie de marginalisation scolaire ”  
•	INFINI  “ Internet, médiateur de l'insertion sociale ”  
•	Lycée Jules Lesven  Web – “ Trotteurs des lycées “ BresTrotteurs ” ”
•	Confédération Syndicale des Familles  “ Les PAPIS branchés ”  
•	CLAJ  “ Enrageons-nous ! ”
•	Cr@b  “ Internet Pour Tous “ 
•	Métal Armor  “ Usage du multimédia et d'Internet dans la ville ” 
•	Côte Ouest  “ Publication et développement en ligne d'un scénario collectif, échange de photos et de carnet de repérage entre 4 groupes de jeunes européens. ”
•	Le Fourneau  “ La parole aux spectateurs… ”
•	Rue de Penfeld  Brest et la Penfeld “ Participation au débat public et au multimédia ”
•	Association Redécouverte  “ Collecte de paroles sur l'agenda 21 à l'aide d'un “ micro ” trottoir ”

Mise à disposition de micro-ordinateurs déclassés aux associations

Depuis septembre 1999, sur le parc de micro-ordinateurs que la Ville de Brest déclasse, 60 % sont destinés à équiper les écoles brestoises et 40 % sont réservés pour équiper les associations brestoises afin de les aider dans leur gestion, leur administration, leur développement ou simplement pour développer leurs activités.
Le service Démocratie Locale se charge de vérifier l’état de fonctionnement du matériel et éventuellement de le mettre à niveau, d’installer des logiciels libres, avant de le mettre à disposition des associations qui en font la demande. Le service apporte également conseils techniques et peut intervenir ponctuellement lors de dysfonctionnements.
Aujourd’hui, plus de cent micro-ordinateurs ont été livrés.

Le prêt de matériel multimédia : un service adapté aux besoins des acteurs locaux

Depuis 4 ans maintenant, le service propose aux associations, aux équipements de quartiers (PAPI,…) un pool de matériel informatique et multimédia en prêt (vidéo projecteurs, caméras numériques, ordinateurs, appareils photos numériques, …). C’est un service très apprécié et adapté aux structures qui ont un usage occasionnel de ce matériel et qui ne peuvent se permettre de l’acheter.
Pour certains d’entre eux, au départ l’usage est très occasionnel (découverte de l’outil), et au fil du temps devient plus fréquent (les acteurs maîtrisent mieux l’outil, les projets se multiplient,…), et vont même jusqu’à s’équiper directement.
Ce service participe grandement au développement de l’usage des outils numériques dans le cadre de projets ou d’activités de structures.

iii)	Soutien aux technologies et usages innovants 

Afin de mieux répondre aux besoins et aux attentes des acteurs locaux (PAPI, EPM, associations…), une veille technologique est nécessaire avec le souhait de pouvoir soutenir des projets expérimentant des technologies ou des outils innovants (technologie wi-fi, logiciels libres,…). 

La Ville organise régulièrement des réunions d’information, des formations aux nouveaux usages, aux nouveaux outils pour permettre l’appropriation et la diffusion des NTIC.
En 2003 une conférence/formation sur l’application Free EOS, solution libre permettant d'administrer un espace multimédia avec des PC sous différents systèmes d'exploitation (Linux, Windows, MacOs). Cette application fût développée par le réseau des AFPA en Bretagne fût organisée.

Après l'accès public accompagné de proximité, l'équipement des écoles, l’appropriation des outils est nécessaire pour le développement des usages. Daniel Mathieu animateur de l'association Telabotanica a présenté le 8 novembre comment ils ont intégré une variété d'outils libre pour l' écrit public (spip), l'échange (listes sympa) la discussion (forum) les projets (wikis), l'organisation (arbre des listes), les rencontres (cartographie). (7 participants)

Glasnost est un logiciel libre, sous licence GNU GPL, qui permet :
 le vote électronique, l'aide à la décision, le partage de documents,  la publication d'articles et de fiches en ligne. Ce logiciel est installé chez Infini et une journée de formation ( utilisateur /administrateur) dispensé par M. Raviart d’Easter Eggs a été proposée en février.
Ont Participé :
•	Vivre la Rue 
•	Rue de Penfeld 
•	Ville de Brest DIT 
•	Ville de Brest Webmaster 
•	3 techniciens d'INFINI
•	4 Ville de Brest Démocratie Locale et Citoyenneté

3.2.2	Favoriser le développement des usages par la mise en réseau des acteurs

i) Groupe de Travail TIC du Pays de Brest

Au sein de l’Association des Communautés du Pays de Brest, un groupe de travail sur les Technologies de l’Information et de la Communication a été mis en place courant 2001. Ce groupe, animé par Michel Briand, Adjoint au Maire de la Ville de Brest, propose de participer à l’accompagnement des démarches des élus et associations qui souhaitent mettre en œuvre des accès publics ou des usages du multimédia (sites Web, portails locaux ou thématiques). Il vise à diffuser la culture d’innovation du groupe de travail municipal “ Citoyenneté et Nouvelles Technologies ” et développe une politique coordonnée sur le bassin de vie. 

Le service Démocratie Locale assure le suivi du groupe de travail à l'échelle du Pays de Brest par l'organisation des réunions (convocations, compte rendus). Lors de la venue d'intervenants, le service assure l'organisation de la prestation.

Le groupe se réunit tous les deux mois et regroupe des élus du Pays de Brest, des administratifs et des animateurs d’espaces multimédia  (entre 25 et 30 personnes à chaque réunion)

Ce groupe de axe son travail autour des thèmes suivants :

-	celui de “ couverture équitable ” du pays de Brest qui vise à l’accès à une qualité de service raisonnable à un tarif raisonnable. En lien avec le réseau de service public régional Mégalis 7 communes du pays de Brest ont été candidates à une expérimentation d’accès par satellite, et trois ont été retenues. 

-	Une mise en réseau des écoles du pays de Brest dont la première étape engagée est une enquête sur l’équipement, la connectivité et les besoins (enquête réalisée par le service Démocratie Locale et Citoyenneté).

-	Une coopération sur des projets de service (hébergement de sites, soutien au développement,  projet de plate-forme dynamique sur le tourisme ..).

Tous les comptes rendus de réunion sont en ligne à l'adresse :  http://www.infini.fr/~cnt/rubrique.php?id_rubrique=19 

ii) Le projet de centre de ressource coopératif pour l’accès public à Internet et au multimédia

le projet de centre de ressources vise à  coordonner, amplifier, évaluer, orienter les politiques publiques d’accès à Internet et au multimédia sur le Pays de Brest. Les moyens mobilisés vont renforcer les lieux existants, organiser la coopération, démultiplier les animations et les savoir-faire.
Deux objectifs principaux sont définis : 
•	le soutien aux politiques d’accès publics par :
-	la coordination et l’animation des initiatives à l’échelle du pays ;
-	la coopération et la mise en réseau des acteurs ;
-	l’approche des publics éloignés des TIC (publics qui aujourd’hui n’ont pas accès à ces technologies) ;

•	le suivi et l’évolution de la politique d’accès public par :
-	le bilan et l’évaluation sur l’accès public ;
-	la prise en compte des publics éloignés ;
-	l’adaptation de la politique d’accès public vers les usages et les services.

En 2003, le dossier de présentation est retravaillé et présenté aux différents financeurs par l’association du Pays de Brest et de nombreuses réunions sont organisées avec les acteurs du projet.
En parallèle, diverses actions sont lancées : mise en place d’un groupe de travail sur l’accessibilité aux TIC par les personnes handicapées en partenariat avec le pôle santé environnement, mise en place d’une formation pour faciliter l’accueil des publics handicapés dans les espaces multimédia (40 participants),… 
En parallèle, le service  réalise un diagnostic de l’accès public Internet sur la Ville de Brest. Ce diagnostic se fait en deux phases d’observation. Tout d’abord un volet sur les espaces, leurs équipements et leurs fonctionnements. Dans un second temps, une enquête est menée auprès des usagers des PAPI et animateurs des PAPI. Le traitement de ces données est actuellement en cours.
Ce diagnostic permettra de développer une connaissance partagée du dispositif avec les acteurs locaux (élus, services municipaux, partenaires associatifs, animateurs,..) et favoriser une réflexion prospective pour adapter la politique d’accès vers les publics éloignés et de nouveaux usages.

iii) Organisation de manifestations

Chaque année, la Ville est le siège de moments forts où acteurs des TIC peuvent se retrouver pour échanger, débattre, … 

Organisation des 4èmes assises de la conférence des Villes de Bretagne les 27 et 28 Novembre
Les 27 et 28 Novembre 2003, s'est déroulée, à Brest, à Océanopolis, la rencontre régionale de la Conférence des Villes de Bretagne dans le domaine des TIC.
Au total 129 participants des 4 coins de la Bretagne ont abordé 2 thèmes : la culture et le multimédia, et l’accessibilité aux TIC par les personnes handicapées. Table rondes pour débattre, ateliers pour présenter des réalisations, stands pour montrer, cette manifestation a été l'occasion d'une rencontre entre les animateurs d'une vingtaine de projets, les élus, les acteurs des collectivités locales du service public et des associations dans ce champ si vivant de l'Internet et du multimédia en Bretagne. 

La Fête de l’Internet
Depuis 6 ans, le service coordonne la fête de l’Internet sur Brest : réunion de préparation avec les partenaires, réalisation du programme, distribution, logistique…plus de 50 partenaires et quelques centaines de visiteurs lors de l’édition 2003 qui s’est tenue du 17 au 23 Mars.

La fête de l’Internet permet de mettre en lumière l’étendue des usages du réseau mais aussi les enjeux humains, sociaux économiques qui en découlent, auprès du plus grand nombre. Son organisation repose sur des principes simples, calqués sur le mode de fonctionnement de l’Internet, c’est à dire ouvert et décentralisé.

3.2.3	Communication et information coopérative 

i) La communication vers le réseau d’acteurs brestois

…communication sur la toile

La diffusion d’information est primordiale dans le domaine des TIC.
L’information du groupe “ Citoyenneté et Nouvelles Technologies ” s’appuie sur des outils de communication dont l’usage se développe de plus en plus. 

@-brest.net : outils de promotion, de communication et de travail du réseau brestois et du pays œuvrant dans le domaine de l’Internet citoyen, coopératif, créatif et convivial. 
Le site@brest s’adresse aux acteurs brestois et du pays de Brest, aux réseaux nationaux, aux villes
Le site créé avec l’application SPIP est interactif et dynamique. Il permet un travail collaboratif et une actualisation régulière sans contrainte par les différents rédacteurs et administrateurs.
Le site remis en forme en 2003 par Emmanuel Lamothe (http://www.erational.org) intègre une cartographie dynamique des participants au réseau qui permet à tout un chacun, du pays de Brest ou d'ailleurs de recevoir la lettre de diffusion, mais aussi de voir et de contacter les autres acteurs du réseau, d'écrire ou de réagir, selon une dynamique inspirée par Téla-botanica (http://www.tela-botanica.org)

ii) La communication vers  l’extérieur

La Ville de Brest est impliquée dans plusieurs réseaux nationaux (Observatoire des Télécommunications dans la Ville, Créatif, I3C, …) , ce qui lui permet de partager son expérience avec d’autres collectivités ou associations.

La communication pour promouvoir les actions de la ville de Brest

Chaque année la Ville s’efforce de communiquer sur ses actions dans le domaine des TIC : communication qui valorise la ville et contribue à donner une image dynamique de Brest.

Régulièrement, le service en collaboration avec le service communication, prépare des documents de communication comme par exemple le guide des espaces publics multimédia à Brest et en Pays de Brest, le guide des associations brestoises en ligne,…

Brest : ville Internet

Remis par le ministre délégué à la Recherche et aux NTIC et le ministre délégué à la Ville qui récompense ainsi les municipalités les plus actives et innovantes en matière de nouvelles technologies. Avec l’attribution de quatre @@@@ pour la deuxième année consécutive notre cité est ainsi reconnue pour son engagement dans la politique d'accès à l'Internet pour tous.

ii) Brest s’implique dans les réseaux d’échanges

L’échange d’expériences, le travail en réseau avec d’autres acteurs nationaux ou internationaux sont primordiaux pour permettre à la Ville de Brest de faire évoluer ses actions.
Dans le domaine des TIC, Brest a acquis une certaine notoriété, ainsi en 2003 la Ville a accueilli plusieurs délégations qui venaient pour chacune d’entre elles rencontrer des acteurs locaux :
-	Délégation d’élus Angevins : février 2003
-	Délégation polonaise d’élus et d’administratifs (20 personnes) en mars
-	Délégation de Wallonie en août 
-	Délégation internationale de l’association Vecam en octobre

En parallèle, la Ville participe à différents réseaux ou intervient régulièrement à des colloques, conférences,… :
-	Participation aux rencontres 7èmes  d’Autrans en janvier
-	Séminaire sur les centres de ressources locaux pour l’accès public aux TIC en février organisé par Créatif
-	Intervention pour formation auprès de l’INJEP sur le thème “ animer un réseau d’espaces publics numériques dans une perspective de développement d’un territoire ” à destination des responsables départementaux ou régionaux du dispositif “ PointCyb ”. Animation d’un temps autour des outils de travail collaboratif sur le web (SPIP, agenda partagé, …)  ( 15 participants)
-	Séminaire sur l’accessibilité des personnes handicapées aux TIC organisé par l’Avicam 
-	Séminaire sur l’accessibilité des personnes handicapées aux TIC à Lannion
-	Participation à la commission usages de Mégalis (4 réunions) à Rennes et Lannion