Au terme dâ€â„¢une longue procédure de dialogue compétitif (6 mois), le Syndicat mixte présidé par Jean-Yves Le Drian, a attribué lors de sa commission dâ€â„¢appel dâ€â„¢offres du 20 mars 2014, le marché public alloti pour la refonte de sa plateforme régionale dâ€â„¢administration numérique.
La phase de déploiement débutera ces jours prochains pour se conclure le 1er janvier 2015 par la mise en production de lâ€â„¢ensemble des services accessibles aux 7 000 agents publics et à près de 30 000 entreprises.
« La procédure de dialogue compétitif a permis - plus quâ€â„¢une procédure dâ€â„¢appel dâ€â„¢offres - dâ€â„¢échanger longuement sur des sujets complexes et dâ€â„¢appréhender au mieux nos besoins ainsi que les capacités des prestataires. Cette procédure, fondée sur des méthodes de négociation, est innovante, elle est source de performance et permet dâ€â„¢atteindre le meilleur rapport qualité-prix », souligne Eric Berroche, vice-Président, Délégué du Président et Président de la commission dâ€â„¢appel dâ€â„¢offres du Syndicat mixte.
Cette plateforme régionale rénovée sâ€â„¢inscrit dans la continuité de la plateforme actuelle mise en oeuvre en 2007. Si le Syndicat mixte faisait figure, à cette époque, de pionnier, cette initiative mutualisée demeure aujourdâ€â„¢hui une exception en France par sa dimension régionale, les services dâ€â„¢administration numérique quâ€â„¢elle offre et les taux obtenus de dématérialisation des procédures.
Le modèle économique, quant à lui, repose sur des principes fondateurs comme la mutualisation des moyens et la solidarité territoriale ; il prend en compte autant les contraintes financières qui pèsent sur les collectivités que la nécessaire maîtrise des coûts pour une utilisation rigoureuse des deniers publics. A noter que la plateforme régionale bénéficiera dâ€â„¢un financement européen.
Une architecture ouverte et interopérable, bâtie principalement sur des solutions Open Source
Par son caractère interopérable et les niveaux de sécurité définis, lâ€â„¢architecture retenue garantira aux collectivités la maîtrise de leur avenir technologique. Le choix de composants et de logiciels applicatifs Open Source leur permettra de se constituer un patrimoine informatique commun.
Concrètement, cela se traduit par un investissement très significatif dans une architecture urbanisée dotée dâ€â„¢un bus de services, permettant de gérer la communication entre des applications multiples.
« Cette architecture orientée services devra nous conduire vers une normalisation des interfaces de communication entre les fournisseurs et les consommateurs de services. Câ€â„¢est ambitieux mais nécessaire », explique Céline Faivre, Directrice Générale Adjointe du Syndicat mixte.
De plus, le socle de la plateforme est conçu de manière à améliorer et sécuriser la gestion des identités numériques des utilisateurs par lâ€â„¢activation dâ€â„¢un mécanisme dâ€â„¢authentification unique et de fédération dâ€â„¢identités.
Autre innovation, celle dâ€â„¢un hébergement de tous les services mutualisés de la plateforme dans « un cloud souverain ». Ce choix sâ€â„¢est imposé naturellement pour garantir une disponibilité et une qualité de services à la hauteur des enjeux du système dâ€â„¢information mutualisé sur lequel repose la plateforme régionale. La maturité et lâ€â„¢évolutivité de ce mode dâ€â„¢hébergement externalisé, offrent au Syndicat mixte, en sa qualité dâ€â„¢opérateur public de services mutualisés, toute lâ€â„¢agilité dont il aura besoin. En outre, les collectivités membres du Syndicat mixte pourront accéder à cette offre et bénéficier dâ€â„¢un hébergement de confiance.
Plusieurs candidats retenus au terme dâ€â„¢un dialogue compétitif dense et enrichissant
Dâ€â„¢un montant global de 959 656 euros en investissement et de 489 954 euros en fonctionnement annuel, le marché alloti a été attribué de la manière suivante :
Lot 1 - Mise en Å“uvre dâ€â„¢une architecture de services mutualisés dite urbanisée comprenant un bus de services, un service de gestion des identités, une salle régionale des marchés publics en ligne, une infrastructure de télétransmission Actes et Helios, des parapheurs électroniques, attribuée à Worldline associé à Atexo et lâ€â„¢Adullact Projet.
Lot 2 - Mise en Å“uvre dâ€â„¢un service dâ€â„¢échange sécurisé de fichiers (SESF) attribuée à Worldline associé à Oodrive.
Lot 3 - Mise en Å“uvre dâ€â„¢un service dâ€â„¢information publique en ligne (IPL) attribuée à Worldline.
« Worldline est très heureux dâ€â„¢apporter sa compétence à Mégalis Bretagne et de contribuer à la modernisation et au développement des services numériques. Le choix de notre société sur les trois lots retenus conforte notre position stratégique dâ€â„¢opérateur de services transactionnels de confiance. La philosophie open source, chère à Worldline, garantit une forte réutilisabilité dans une logique de mutualisation avec dâ€â„¢autres projets dâ€â„¢e-administration », explique Claude France, Directrice Générale de Worldline en France.
Lot 4 - Mise en Å“uvre dâ€â„¢une solution pour la dématérialisation des factures fournisseurs, attribuée à Berger-Levrault associé à AxYus.
« Pour Berger-Levrault et son partenaire AxYus, ce dialogue a permis de confirmer lâ€â„¢intérêt de proposer aux acteurs publics locaux et leurs partenaires, une plateforme dâ€â„¢échanges dématérialisés, pour les accompagner vers plus de simplification et de productivité, dans le respect de leurs obligations réglementaires ; mais aussi de valider la mise en Å“uvre de services innovants liés à la facture électronique, qui permettront, dès 2015 en Bretagne, et sur lâ€â„¢ensemble du territoire, de faciliter les échanges dâ€â„¢informations relatifs aux achats », souligne Guy Beaudet, Directeur de la Stratégie et du Développement de Berger-Levrault.
Lot 5 - Mise en Å“uvre dâ€â„¢une plateforme dâ€â„¢hébergement de serveurs attribuée à Bull associé à Numergy.
« Nous sommes très heureux dâ€â„¢être associés à ce projet qui sâ€â„¢inscrit totalement dans les savoir-faire de Numergy et Bull par la mise à disposition dâ€â„¢une infrastructure de cloud agile, élastique et interopérable. Notre solution de cloud qualifié par les analystes de souverain est hautement sécurisée et garantit aux utilisateurs la localisation de leurs données dans nos data centers. La procédure de dialogue compétitif a été un vrai atout pour mener à bien ce projet qui, nous lâ€â„¢espérons, va montrer la voie aux autres acteurs du secteur public pour lâ€â„¢utilisation de nos services », souligne Philippe Tavernier, Président de Numergy.
Une volonté de modernisation des administrations et de développement des services numériques
Le Syndicat mixte mettra tout en Å“uvre pour poursuivre la dynamique vertueuse engagée en faveur du développement de lâ€â„¢administration numérique. Lâ€â„¢évaluation doit être au cÅ“ur de lâ€â„¢action publique. Lâ€â„¢observatoire régional de lâ€â„¢administration numérique récemment mis à disposition des collectivités bretonnes doit permettre aux élus et directeurs généraux des services dâ€â„¢apprécier et dâ€â„¢évaluer les bénéfices de la dématérialisation des procédures.
« Cette nouvelle étape va conforter lâ€â„¢avance de la Bretagne en matière dâ€â„¢administration numérique, un domaine à la fois exigeant, porteur dâ€â„¢innovation et de modernisation des services publics. La plateforme régionale portera ces exigences et ces enjeux. Cette approche va inciter, je lâ€â„¢espère, les membres du Syndicat mixte à faire preuve dâ€â„¢un volontarisme accru pour atteindre lâ€â„¢objectif ultime du 100% démat », conclut Céline Faivre, Directrice Générale Adjointe de Mégalis Bretagne.
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